emc易倍体育2月14日，中山市市场监督管理局服务高质量发展新闻发布会在中山市网上新闻发布厅举行。会上介绍市市场监管局2022年度优化营商环境、打造质量强市、建设知识产权强市、实施标准化战略、推动生物医药产业发展等情况以及2023年服务中山高质量发展工作目标与措施，并就创新商事制度改革、提高企业质量竞争力、知识产权质押融资政策、推进标准化试点建设、服务生物医药产业发展等方面回应社会关切。

　　各位媒体记者朋友，大家上午好！今年，全市高质量发展大会为我市高质量发展作出了总部署，进行了总动员。今天，中山市市场监督管理局在市网上新闻发布厅举行服务高质量发展新闻发布会。

　　各位媒体朋友，大家上午好！党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2022年，市市场监管局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在暖心服务中彰显监管权威、在刚性监管中体现服务温度，举全局之力服务中山高质量发展，取得了预期成效。

　　一是对标一流深化改革，推动市场主体蓬勃发展。把优化营商环境作为“头号改革工程”，出台打造一流营商环境25项“硬措施”，跨越式推进营商环境走在全省前列。深化“证照分离”“一照通行”涉企审批服务改革，37个改革事项与营业执照“一次申请、并联审批”，实现“一照通行”“准入即准营”。全面推行住所（经营场所）申报制度，在全省率先建立全市“个体集群”登记制度。优化市场主体退出机制，简化办理流程、简化提交材料、压缩办理时限。推动“失联”“僵尸”企业加快出清，注销登记公示时间由45天压缩为20天，办理多个注销业务实现“一网通办”。推行工业产品生产许可“智能审批”改革，建成工业产品生产许可“互联网+政务服务”审批体系，实现企业办事“全天候”“零跑腿”。设立市重点项目市场监管相关生产经营审批事项“绿色通道”，提供材料容缺受理、全流程“一对一”帮办代办等服务。率先在全省建立市级扶持个体工商户发展部门间联席会议制度，推出扶持个体工商户发展33条举措。推进实施“个转企”工程，从便捷业务办理、设置补贴奖励、实施税收优惠、加强金融支持、强化人才支撑等方面采取17条优惠措施。截至2022年底，全市登记注册各类市场主体57.83万户，同比增长12.54%，增速位居全省第四。其中，2022年新增个体工商户7.53万户，同比增长28.43%，增速位居全省首位。

　　质量强市战略方面。修订了《中山市政府质量奖管理办法》，拓宽申报范围、提高奖励标准、增设提名奖和获奖名额。对获得市政府质量奖和提名奖的，分别给予100万元和20万元的一次性奖励；对获得中国质量奖和提名奖的，分别给予500万元、200万元的一次性奖励；对获得省政府质量奖和提名奖的，分别给予100万元、50万元的一次性奖励。2022年，我市共有3家企业获得省政府质量奖提名奖，5个组织获市政府质量奖，10个组织获市政府质量奖提名奖，均创历史新高。开展中小微企业质量管理体系认证提升工作，3家企业成功入选省市场监管局质量管理体系认证重点帮扶项目。举办QC小组活动成果发表赛，共有29个单位的66项成果进行发表。全年新增质量管理体系认证（ISO9001）获证组织1765家，证书1774张，均排名全省第6；全市现有质量管理体系认证（ISO9001）获证组织6327家，证书6447张，均排名全省第5。推进质量基础设施“一站式”服务，建成灯具、家电等产业领域3个质量基础设施“一站式”服务平台，为企业解决技术难题446个。

　　知识产权强市战略方面。积极落实《中山市知识产权强市战略工作实施方案（2021-2025年）》要求，高标准创建国家知识产权强市建设试点示范城市，打造“1+1+N”知识产权创造、运用和保护全链条服务体系。中山市知识产权保护中心获批成立，中山市灯饰知识产权维权中心获批全国首个开展实用新型预审业务,申请授权实用新型专利平均时长从6个月缩短到1个月。建设4个市级知识产权快维中心，服务延伸到家电、摄影器材、数字经济、五金家具等重点产业集聚区。建成20个镇街商标品牌培育指导站，全市共受理商标5521件，同比增长76%，排名全省第2、全国第8。建成37家企业知识产权保护流动工作室，为重点企业提供知识产权申请、布局、管理、维权等全方位服务。2022年，我市获批成为首批国家知识产权强市建设试点城市，知识产权保护和综合服务“中山模式”获评全国法治政府建设示项范目；全市专利授权量43328件，同比增长4.37%，排名全省第5，其中发明专利授权量1939件，同比增长25.42%，全市有效发明专利拥有量成功“破万”，达到11003件，提前完成“十四五”任务。优化知识产权质押融资工作，全市知识产权质押融资风险补偿资金池规模扩大到7000万元， 2022年质押融资额达51.48亿元，同比增长约3.3倍，赋能企业创新发展效果明显。

　　标准化战略方面。加快构建高质量发展标准体系，推动全市企事业单位累计主导或参与制修订国际标准25项、国家标准840项、地方标准169项、团体标准413项、标准体系26项，累计获评全国企业标准“领跑者”71项，建设国家级、省级标准化试点示范项目36项，落户国家级、省级标委会秘书处4个。其中，2022年中山企事业单位参与制修订国家标准103项，连续两年实现“百项”突破；研制发布团体标准180项，包括“香山之品”首批100项系列团体标准，涵盖中山脆肉鲩、石岐乳鸽等本土特色食品及食用农产品，为我市打造富有本地特色的“香山新街市”融入高质量标准元素，推进“粤菜师傅”标准化建设；新增发布市地方标准15项，在农业农村、城市管理等领域立项地方标准制修订计划项目44项，推动“中山特色”形成“中山标准”。在智能家电、灯饰照明等领域新增企业标准“领跑者”23项，培育更多创新能力强的排头兵企业。树立标准示范标杆，累计承担国家级标准化试点示范项目13个、省级标准化试点示范项目23个，其中在建试点示范项目达11个，创历史新高。与深圳市标准技术研究院共建中山市深中标准质量研究中心，助力传统优势产业“走出去”。

　　三是发挥药品进口口岸优势，助推生物医药产业加快发展。中山港药品进口口岸启用通关，已顺利进口药品217批，实现获批允许进口品种全覆盖，进口货值逾亿元；“港澳药械通”获得8个批件；广东省首个省级制药产业计量测试中心揭牌；我市连续2年在全省药品安全责任考核中获评A级，市药品不良反应监测中心连续13年被省药监局评为表现突出的地市级监测机构，全国首创国产普通化妆品备案人工智能审查系统入选国家药品智慧监管典型案例并在全省推广；中山生物的本土首个抗原检测试剂、康方生物两个单克隆抗体新药获批上市，32个药品通过仿制药一致性评价，128个医疗器械、451个特殊化妆品获得注册证，康方生物、中研、完美、诺斯贝尔列入省药监局创新服务重点企业，全市化妆品产值位居全省地级市第一、全国前列。

　　在回顾总结2022年工作成效的基础上，深入贯彻落实省、市高质量发展大会和市两会精神，围绕高质量发展这个主题，市市场监管局经过精心谋划，立足市场监管职能，2023年将从以下五个方面持续发力。

　　一是优化营商环境方面。深化“一照通行”改革，梳理高频涉企审批联办事项，探索实现从准入到退出全生命周期全覆盖，切实提升市场主体办事体验感和获得感。推行新开办企业免费刻章服务，实现企业开办“零跑动”“一次办”“一日办”“零成本”，最大程度便利企业市场准入。深入推行智能审批，全面推行经营范围规范化、地址信息标准化、申请文书格式化，统一审批规则，不断拓展商事登记智能审批应用场景，实现市场主体全生命周期登记线上办理。出台扶持歇业市场主体便利措施，加大市场主体纾困解难支持力度。细化落实培育扶持个体工商户发展的政策措施，探索制定个体工商户分型分类标准，促进个体工商户量质齐增，各美其美发展。高位推动个体工商户转型升级，支持个体工商户转型升级为企业，不断发展壮大。统筹建设个体工商户转型升级线上服务平台，整合市场监管、税务、公安、人力资源社会保障、公积金、银行等业务，实现个体工商户注销登记、企业设立登记、公章刻制、办税服务、员工参保缴费登记、住房公积金企业缴存登记等事项“一网通办”，无障碍办理。

　　二是推进质量强市建设方面。坚持以实体经济为本、制造业当家，聚焦中山“十大舰队”产业集群，以龙头骨干企业为引领，大力提升产品和产业质量，不断增强制造业核心竞争力。发挥政府质量奖引领示范作用，推行首席质量官制度，实施质量管理体系提升行动，推动企业持续做大做强。在智能家电等领域试点开展中山精品评价工作，制定关键质量指标高于国家或行业标准的中山精品团体标准，开展产品达标评定并向社会公布，培育形成一批自主创新、品质高端的中山精品。加快制定中山市质量提升发展专项资金管理办法，明确扶持内容和扶持标准，组织开展专项资金评审工作，对符合资助条件的单位给予资金支持，更好支持企业提质增效，加快高质量发展。

　　三是推进知识产权强市建设方面。围绕打造“1+1+N”知识产权创造、运动、保护全链条服务体系，力争国家级知识产权保护中心获得国家知识产权局批复建设；23个镇街全部建成商标品牌培育指导站并开通商标受理窗口，使所有的企业在家门口即可办理商标业务。企业知识产权保护流动工作室建成60个，主动上门为有需求的重点企业提供知识产权申请、布局、管理、维权等全方位服务。深入推进知识产权质押融资工作，引导更多金融机构服务科技创新企业，全力帮扶企业解决融资难问题，服务全市稳经济的工作大局，2023年力争知识产权质押融资金额达到60亿元。

　　四是发挥标准支撑作用方面。增强标准化治理效能，以高标准支撑高质量发展。深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，推动企业参与制定国际、国家和行业标准100项以上，争创全国企业标准“领跑者”20项以上。继续推进深中标准质量研究中心建设，加快与深圳在规则、标准方面的对接。推动我市住宅物业服务、智慧政务服务等在建标准化试点项目建设。

　　五是支持生物医药产业发展方面。坚持药品安全监管与服务产业发展两手抓。在加大药品、医疗器械、化妆品的全链条监管力度，坚决守住药品安全底线的同时，当好企业的服务员，推动中山生物医药产业高质量发展进入“快车道”。全面落实打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”工作部署，建立“六个一”工作体系，加强服务保障，推动现代时尚产业集群创新发展。发挥药品进口口岸功能，争创湾区服务最优口岸，吸引一批生物医药进出口企业落户中山。用好生物医药注册服务专班，全力服务协调解决生物医药企业遇到的难点堵点，助力企业产品注册上市。

　　刚才，市市场监管局局长高培鹏就相关情况作了介绍。下面，请各位媒体记者围绕这次发布会主题进行提问。

　　南方日报：在全市建设省级改革创新实验区的重大利好下，市市场监管局今年在商事制度改革方面有哪些创新做法？同时，今年1月，省政府办公厅出台了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》，市市场监管局将从哪些方面扶持个体工商户高质量发展？

　　省委、省政府部署中山建设省级改革创新实验区，为我们深化商事制度改革指明了方向。emc易倍体育当前，经济发展和市场环境面临新的挑战，企业生产经营困难增多，对深化商事制度改革提出了更新、更高的要求。市场监管部门将以更大魄力推进商事制度改革向纵深发展，持续增强经济发展的内生动力，同时加大扶持个体工商户健康发展的力度，充分发挥全市34万户个体工商户参与推动中山现代化建设和高质量发展的重要作用。在深化商事制度改革方面：一是持续深化“一照通行”改革，梳理高频涉企审批联办事项，探索实现企业从准入到退出全生命周期全覆盖。二是全面推行经营范围规范化、地址信息标准化、申请文书格式化，统一审批规则，拓展商事登记智能审批应用场景，实现市场主体全生命周期登记线上办理，提高市场准入效率，提升企业开办便利度。三是推行新开办企业免费刻章改革，在中山市一照通行服务平台新增“免费刻章”企业申报、规则管理、刻章对账、免费领取等服务功能，实现企业开办“零成本”。四是会同相关部门出台扶持歇业市场主体便利措施，落实落细相关配套措施，帮扶歇业市场主体降低维持成本、减轻经营压力，渡过经营难关。在培育扶持个体工商户方面：将推进个体私营企业党建工作指导站建设，充分发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议制度及个体劳动者协会的桥梁纽带作用，推进实施促进个体工商户发展的各项政策措施。根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，探索制定个体工商户分型分类标准，建立个体工商户发展培育库，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。同时，通过开展大走访、大调研，摸清个体工商户转型升级过程中的难点堵点痛点，制定有针对性的扶持举措，特别是持续投入财政奖励和各项补贴优惠，支持个体工商户转型升级为企业。另外，将加强个体工商户线上服务平台体系建设，为个体工商户提供法律政策、创业培训、金融支持、业务办理等信息服务，不断提升个体工商户登记智慧化水平，实现个体工商户登记及转型升级无障碍办理。

　　当前，我市处于产业转型升级的关键时期，在推动产业高质量发展上，坚持以实体经济为本、制造业当家，提升企业质量竞争力显得尤为重要。从经济发展规律来看，赢得质量才能赢得未来，提升效益才能持续发展。在接下来的工作中，市市场监管局以夯实质量基础，提高企业质量竞争力、行业地位和影响力为抓手，持续开展“中山制造高质量在行动”，聚焦新时代中山产业集群“十大舰队”，着力抓好四个方面工作。一是以省质量技术帮扶平台中山市专区和“产品医院”中山市专业院区建设为重点，加快建设中山“产品医院”质量服务体系，推进“巡回问诊”帮扶工程，服务企业稳步提升产品质量；二是通过各种技术帮扶指导、宣传培训、标杆企业交流学习、QC小组活动、质量技术设施一站式服务等不断提高中小企业的质量意识，树立正确的质量理念、质量精神、质量价值观，提高企业的质量管理水平，emc易倍体育全市目前通过ISO9001质量管理体系认证的组织6327家，排名全省第5；三是培育更多的优质企业积极创建政府质量奖，鼓励指导企业在创奖过程中总结提炼优秀的质量管理方法，企业也从中可以发现自身不足从而持续改进，提升企业管理的成熟度，实现超越自我，走向卓越的过程，同时这些创奖、获奖企业也可以发挥龙头骨干企业的作用，辐射带动我市的各行各业，推动中山产业整体竞争力的不断提升；四是深入实施质量强国战略，贯彻落实《质量强国建设纲要》，通过全国质量月等各项活动宣传，着力提高全民质量素养，大力开展质量文化建设，弘扬企业家精神，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

　　中山日报：请问哪些企业可以申报知识产权？如何获得贷款利息补贴？知识产权质押融资政策对银行有什么利好？

　　申请知识产权的企业，需满足以下条件：一是在中山市行政区域内登记注册2年以上的企业，依法办理税务登记，企业纳税信用评级达到A级、B级或M级；二是符合中山市产业政策和发展方向，具备持续进行研究开发与技术成果转化的能力，重点扶持知识产权示范企业、知识产权优势企业、知识产权贯标企业、高新技术企业等拥有知识产权企业；三是内部管理规范，财务制度健全；四是企业信誉良好；五是企业申请知识产权质押融资贷款风险补偿项目时，拥有有效的专利、注册商标、地理标志知识产权，且符合下列情况之一。1、拥有发明专利1个（含）以上；2、拥有实用新型专利或外观设计专利共6个（含）以上；3、拥有注册商标2个（含）以上，或申请使用地理标志专用标识1个（含）以上。

　　同时，为降低企业贷款成本，减轻企业融资负担，市市场监管局出台了《中山市知识产权专项资金管理办法》，对企业贷款时发生的利息费用给予补贴。其中，对已经偿还全部银行贷款本息的，按照最高不超过单笔实际贷款额度3%给予利息资助，每年利息资助最高可达30万元。

　　对于记者提问的知识产权质押融资政策对银行利好，为进一步降低银行贷款风险，中山建立了“政府+银行+担保/保险+服务机构”共担风险的知识产权质押融资模式，也就是通过政府主动承担部分贷款风险，通过引入保险/担保机构、知识产权务机构等主体，设计多元化商业模式分散知识产权质押融资风险，提高银行为中小企业进行知识产权的信心，让银行愿意放贷、也敢于放贷。目前，共有18家次银行与市市场监管局合作开展知识产权质押融资项目，包括国有银行、地方商业银行等，我们也希望有更多的银行参与进来，共同推动知识产权质押融资发展，实现共赢。谢谢！

　　羊城晚报：近年来，中山在农业、工业、服务业、社会管理等领域开展了标准化试点，请问市市场监管局将如何进一步推进试点示范项目建设工作？

　　习指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”高质量发展离不开高标准的引领和支撑，开展标准化试点示范是推动产业领域实现高质量发展的重要抓手。在服务高质量发展方面，接下来，市市场监管局将以“四个加强”为抓手，深入推进标准化试点建设，推广标准化经验，引领行业和区域高质量发展。一是加强合力。过去，市民政局多次承担国家级、省级试点项目建设，东凤镇、三角镇等多个镇街也积极承担各类标准化试点示范项目。接下来，市市场监管局将进一步联合市全面实施标准化战略领导小组各成员单位和各镇街，加强宣传引导，广泛动员征集试点项目。通过多触角发掘潜在项目，优中选优，扩大标准化试点示范项目标杆引领作用。二是加强指导。联合标准化专业技术机构和标准化领域专家为申报单位提供报立项、定任务、推建设、过验收等全流程的专业指导和贴心服务，推动试点单位制标准、建体系、多宣贯、促应用。鼓励和支持试点单位争先创优，提高标准化试点示范水平，带动更多企事业单位学标准、讲标准、用标准，营造标准创新的良好氛围。三是加强联动。产业标准体系建设和试点建设是相辅相成的，比如通过三角智慧政务服务标准化试点建设，针对高频政务服务事项的申请、受理、审批等环节建立了智慧政务服务标准化体系。接下来，市市场监管局将继续利用已建成的产业标准体系推动试点项目建设，形成产业标准体系建设和试点建设相互促进的良性循环。四是加强监督。定期现场走访试点单位了解建设情况、规范建设过程、监督建设进度，推动试点单位围绕建设目标，落实建设计划，高质量完成建设任务。2022年，智慧政务、综合式家政、互联网+生态环境治理和科技安防4个标准化试点项目通过中期考核，接下来我们将继续监督指导互联网+养老、可溯源智慧农贸和智慧政务服务等标准化试点项目，emc易倍体育完善标准化体系、丰富标准化成果，做好末期验收工作。

　　南方都市报：当前，中山市委市政府正全力推动生物医药产业发展，请问市市场监管局今年在服务生物医药产业方面有哪些具体举措？

　　今年，市市场监管局将紧抓药品进口口岸启用契机，紧抓现代时尚产业集群列入打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”的机遇，重点从三个方面助力中山生物医药产业和现代时尚产业高质量发展。第一个方面是进一步发挥药品进口口岸功能。一是全面对标学习国内其他口岸先进做法，联合海关、口岸检验所在提升备案通关效能、服务企业方面上全链条发力，在目前实施的“提前申报”“无纸化申报”“全年365天服务”等便利服务措施基础上，进一步优化工作程序，简化申请材料，提高检验时效，将中山药品进口口岸打造成为大湾区乃至全国药品进口备案最便捷、流程最简单、通关最快的口岸。二是联合海关、口岸检验所努力争取在大湾区试行“药品通关一体化”，将中山保税物流中心纳入药品进口口岸，增设生物制品和化学药品首次进口备案职能，支持药食同源（药工同源）中药材等品种进口，进一步拓宽中山口岸进口通道、扩大进口品种，助力本土企业扩大药品进口量，吸引外地企业在中山落户进口。第二个方面是进一步发挥重点产业链“链长制”作用。一是建立“六个一”工作体系，发动行业协会配合，精准高效服务推动战略性产业集聚发展。二是开发推广国产普通化妆品智能备案企业端，加快新品上市，支持企业成果转化。三是配合市工业和信息局将化妆品企业纳入政策扶持重点领域，联合市金融局落实企业上市扶持政策，全面支持化妆品企业发展。四是举办首届中山美妆产业大会，扩大“中山美妆”影响力，塑造“中山美妆”区域品牌。第三个方面是进一步发挥生物医药注册服务专班作用。一是从企业需求出发，在市市场监管局制定的第一版100项服务项目基础上扩增服务项目。二是完善服务机制，遴选一批重点企业、重点项目，安排专人定点联系，主动靠前提供精准服务。三是主动融入全市大招商工作格局，积极发挥专业监管职能优势，为生物医药企业和项目落户提供专业政策意见和咨询服务，助推优质项目落地投产。谢谢！

　　由于时间关系，媒体提问环节到此结束。谢谢各位记者！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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