emc易倍体育（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………本政策和新政策（一）新政策分析……………………力（一）新法解读„„„„„„„„„„„„„„（2）基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………（三）法规释疑„„„„„„„„„„„„„„（3）基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………二、基本政策和新政策基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………………（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇（一）新政策分析„„„„„„„„„„„„„（5）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………（二）政策问答„„„„„„„„„„„„„（6）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………三、基本时政和新时政基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………………（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇一时政聚焦„„„„„„„„„„„„„„（8）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………二专家解读„„„„„„„„„„„„„„（9）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………四、基本知识和新知识基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………………（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇（一）以史为鉴„„„„„„„„„„„„„（9）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………（二）新知问答„„„„„„„„„„„„„（10）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………五、基本市情和新市情基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………………（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇（一）基本市情„„„„„„„„„„„„„（11）基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………（二）新市情„„„„„„„„„„„„„„（11）六、重要机遇和新机遇基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………………（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇（一）重要机遇„„„„„„„„„„„„„（12）基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………（二）新机遇„„„„„„„„„„„„„„（12）基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………编者按：编者按:《洛阳市公务员应知应会知识学习资料》自2007月份创刊发行以来，得到了市委领导、各党政部门及广大公务员的悉心指导、关心、帮助和大力支持。也有效地促进了全市各级党政部门、广大公务员崇尚学习风气的形成。不断地改进和完善《应知应会学习资料》编辑工作，是市委领导和广大公务员对编辑工作的一贯要求。今年9月15日，在全市党校工作会议上，省委常委、市委书记连维良同志提出要进一步改进《学习资料》的编写工作，要继续提高公务员应知应会知识的提炼、筛选和编写水平。同时，把现有《学习资料》改成《公务员月读》。根据连书记的指示要求，编辑部试编了本期《公务员月读》，在原六新基础之上对编排方式做了一定修改，并以改版的形式和大家见面。这个工作要求高、探索性强，加之编者水平有限，不足之处在所难免，恳请广大公务员阅读后提出意见和建议。基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇一、基本法规和新法规基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………2009年10日实施的《规划环境影响评价条例》（国务院第76次常务会议通过），提高了规划环评的可操作性，进一步完善了我国的环境影响评价制度，将会使我国的环评制度迈上一个新台阶。基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇立法目的突出了源头预防的原则。《条例》第一条开宗明义地点出了立法宗旨:“加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏”。在以前的所有环境立法中，还没有任何一部法律、法规将“从源头预防环境污染和生态破坏”列为立法的目的。基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析…………2．环评被列为规划草案中必备内容。《条例》规定，规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析加大了规划环评公众参与的力度。《条例》第十三条规定，对某些专项规划应采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。基本法规和新法规（2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策 （一）新政策分析………… 未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的，审查小 组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意 见。基本法规和新法规 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 进一步强调了规划环评的跟踪评价。《条例》将“跟踪评价”作为一个章节加以规定，对规划环境影响 跟踪评价的义务、内容、公众参与等进行规定，有助于 及时发现规划实施中出现的环境问题，促使规划编制机 关、环保主管部门和规划审批机关采取改进措施或修订 规划，以减小和制止规划实施过程中产生的重大不良影 响。同时也可以考量规划环评技术机构的报告书质量， 为追究其弄虚作假或者失职行为等责任提供根据。基本法规和新法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本 政策和新政策（一）新政策 分析……………………力醇 将规划环评与“区域限批”有机结合。《条例》第三十条明确规定，规划实施区域的重点污染物排放总 量超过国家或者地方规定的总量控制指标的，应当暂停 审批这一规划实施区域内新增此重点污染物排放总量的 建设项目的环境影响评价文件。这一条规定将规划环评 与“区域限批”有机结合，增强了规划环评的强制力和 威慑力，从而促使各级政府或政府部门不得不重视规划 环评的结论。基本法规和新 法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策 （一）新政策分析………… 规划环评与建设项目环评相协调。针对实践中经常出现的规划已获审批而项目被上级政府或政府部门否 决的问题，《条例》第二十三条规定，已经进行环评的规 划包含具体建设项目的，规划环评结论应当作为建设项 目环评的重要依据，建设项目环评的内容可以根据规划 环评的分析论证情况予以简化。这在一定程度上保证了 规划环评与建设项目环评的衔接和协调。基本法规和新法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政 策和新政策（一）新政策分析 在规划环评中贯彻了风险预防原则。《条例》第二十一条规定，在依据现有知识水平和技术条件，对规 划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能做 出科学判断的情况下，审查小组应当提出不予通过环境 影响报告书的意见。这充分贯彻了环境法的一项基本原 则——风险预防原则，即遇有严重或不可逆转损害的威 胁时，不得以缺乏科学充分确定证据为由，延迟采取有 效措施防止环境恶化。这也体现了政府对规划环评应有 的谨慎态度。基本法规和新 法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策 （一）新政策分析………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… 本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇 答：《中华人民共和国国徽法》规定，中华人民共和国国徽应当悬挂在机关正门上方正中处。基本法规和新法规 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………………（2）（二）法规问答 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力醇犯豺煌 答：中华人民共和国的国歌是由田汉作词、聂耳作曲的《义勇军进行曲》。1982 年12 日，第五届全国人民代表大会第五次会议正式确定。基本法规和新法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一 ）新政策分析……………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… 10我市某机关一名同志，在今年 日向单位领导写的一封建议信中提出，我们单位隔壁小学每周星 期一升国旗，而我们单位却没有做到。对此，国旗法有 何规定？基本法规和新法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和 新政策（一）新政策分析… 答：根据我国国旗法的规定，各级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院、政协，应当在工作日 升挂国旗。基本法规和新法规 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 国庆节、国际劳动节、元旦和春节，各级国家机关和各人民团体应当升挂国旗；企业事业组织，村民委员 会、居民委员会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等 公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。基本法规和新法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政 策和新政策（一）新政策分析 升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。全日制中学小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式。基本法规和新法规 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 遇有恶劣天气，可以不升挂。基本法规和新法规 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和 新政策（一）新政策分析… 二、基本政策和新政策基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本 政策和新政策（一）新政策 分析……………………力醇 （一）新政策分析基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政 策和新政策（一）新政策分 9月1日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着全国新农保试点工作正式 启动。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基 本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读…… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策 （一）新政策分析………… 新农保如何坚持从实际出发、坚持公平普惠原则？基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政 策（一）新政策分析……… 答：新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发；二是个人、集体、 政府合理分担责任；三是政府引导和农民自愿相结合； 四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法 和实施方案，对参保农村居民实行属地管理。基 本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法 解读………………………… 新农保实行怎样的筹资结构？基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政 策（一）新政策分析……… 答：新农保实行实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资结构。个人缴费目前设100元、200元、 300元、400元、500元5个档次，地方政府还可以根据实 际需要增设档次，由农民根据自身情况自主选择缴费emc易倍体育官方网站。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… 有条件的村集体将对村民参保缴费给予适当补助。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… 政府补贴分为两部分：一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，其中中央财政按中央 确定的基础养老金标准（目前为每人每月55元）对中西 部地区给予全额补助；二是地方财政对农民缴费给予补 贴，补贴标准不低于每人每年30元，地方政府可以根据 实际情况提高基础养老金标准；对农村重度残疾人等缴 费困难群体，地方政府还应适当代其缴纳最低标准的养 老保险费。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（ 一）新法解读……………… 基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力 新农保养老金的构成分哪两块？基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………………（2） （二）法规问答 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政 策和新政策（一）新政策分 答：养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基本 法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法 解读………………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和 新政策（一）新政策分析… 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户由个人缴费、集体补助和地方政府 缴费补贴组成。目前中央确定的基础养老金为55元。有 条件的地方可以在此基础上提高当地基础养老金标准。基 本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… 新农保养老金的月计发标准是什么？基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本 政策和新政策（一）新政策分 答：个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户 养老金计发系数相同，这是根据目前我国60岁以上人口 平均存活期计算出的经验系数）。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规 （一）新法解读…………… ……………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分析………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… 答：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农 保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养 老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金emc易倍体育官方网站， 但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不 足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过 15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费 不少于15年。基本法规和新 法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读…… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（ 一）新政策分析…………… （二）政策问答基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读…………………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新 政策（一）新政策分析…… 我国事业单位工资制度将如何改革？基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读………………… 本政策和新政策（一）新政策分析……………………力 答：９月２日，****主持召开国务院常务会议决定，事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009 年１月１日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药 卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10 月１日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精 神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生 机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗 卫生事业单位实施；第三步从2010年１月１日起，在其 他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离 退休人员发放生活补贴。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一 ）新法解读………………… 本政策和新政策（一）新政策分析……………………力 国家对进一步加强中央建设投资预算执行管理有哪些新规定？基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………………（2 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一 ）新政策分析……………… 9月14日，财政部发布了《关于进一步加强中央建设投资预算执行管理的通知》，指出对于那些地方上 配套资金不落实的地区，将来要相应扣减、或暂缓下达 对该地区的后续中央建设投资预算。基本法 规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一）新政策分 8．河南省出台的安全生产八项措施的主要内容有哪些？基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………… 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 答：9月14日，河南省出台了以全面排查、重患必停、完善责任、履行监管、惩治腐败、长效机制、公开 监督、举报有奖为主要内容的安全生产八项措施。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一） 新法解读…………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本 政策和新政策（一）新政策 分析……………………力醇 措施规定推行“一岗双责”，各地党委、政府主要领导要对本地区安全生产工作负总责，其他副职必须对 分管领域安全生产工作负责。基本法 规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法解 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和 新政策（一）新政策分析… 措施规定，重患必停。自9月9日起，凡未经省市和集团公司批准复工复产的小煤矿，必须严格执行停工停 产规定，严禁私自复工复产；已经批准复工复产的高瓦 斯和受水害威胁严重的矿井，在防范技术和措施落实之 前必须停工停产；已经批准开工的30万吨及以下矿井， 要重新组织验收，凡达不到安全标准的要立即停工；在 安全检查中发现存在重大隐患的大型煤矿必须立即停产 整顿。停工停产矿井名单要通过媒体向社会公告，接受 社会监督。基本法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（ 一）新法解读……………… 基本政策和新政策（一）新政策分析……………………力 9．省《关于加强信访评估工作的通知》的主要内容有哪些？基本法规和新法规 录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………………（2）（二）法规问答 二、基本政策和新政策（一）新政策分析……………… 答：河南省委、省政府近期下发《关于加强信访评估工作的通知》，要求各级各部门对涉及群众利益的重 大决策事项要进行信访评估，对未评估或在评估中搞形 式主义引发信访问题和件的，责任人将被严格 问责。通知规定，对违反规定符合问责条件的，对党政 领导干部实行问责；引发信访突出问题或件， 给改革发展稳定造成严重影响的，予以一票否决；未造 成较大影响或严重后果的，责令作出深刻检查或给予通 报批评。 基本法规和新法规 基本政策和新政策（一）新政策分析…………………… 三、基本时政和新时政基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本 政策和新政策（一）新政策 分析……………………力醇 （一）时政聚焦基本法规和新法规2目录一、基本法规和新法规（一）新法解读……………………………………（2 （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和新政策（一 ）新政策分析……………… 101．9月22日，国务院总理****主持召开国务院常 务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》，明确 当前和今后一个时期要着力做好发展重点文化产业、实 施重大项目带动战略emc易倍体育官方网站、培育骨干文化企业、加快文化产 业园区和基地建设、扩大文化消费、建设现代文化市场 体系、发展新兴文化业态、扩大对外文化贸易等八个方 面的重点任务。基本 法规和新法规2目 录一、基本法规和新法规（一）新法 解读………………………… （2）（三）法规释疑……………………………………（3）二、基本政策和 新政策（一）新政策分析… 2中国第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009 月15日—18 日在北京举行。全会听取 和讨论了****受中央政治局委托作的工作报告，审议 通过了《中央关于加强和改进新形势下党的建设若 干重大问题的决定》。决定从党和国家事业发展全局的 战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世 情国情党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学 总结我党作为马克思主义执政党自身建设的基本经验， 对党的建设进行了部署。基本法规和新法规 本政策和新政策（一）新政策分析……………………力