emc易倍体育官方网站平安生产问题,事关人民群众的生命财产平安,事关 社会稳定大局.各级领导干部对此要高度重视,努 力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关平 安生产的各项工作落到实处.

　　党的十一届五中全会通过的“十一五〞 规划?建议?，明确要求坚持平安开展，并提 出了“坚持平安第一，预防为主，综合治理 〞的平安生产方针。这一方针反映了我们党 对平安生产规律的新认识，对于指导新时期 平安生产工作具有重大而深远的意义。

　　1?煤炭法? 第一章 第7条确立：★ ★“煤矿企业 必须坚持‘平安 第一、预防为主’的平安生产方针〞。

　　美国著名的哲学家，人本主义心理学的主要创始人，马斯 洛〔1918-1970〕提出的人的需求层次理论，验证了我 国目前事故多发的重要客观原因之一 ——生存需求〔追求衣食住行根本条件〕 ——平安需求〔躲避危险、生活稳定〕 ——归属与爱的需求〔家庭幸福、社会和谐、友爱与 感情〕 ——尊重需求〔自尊、自重和得到尊敬〕 ——自我实现的需求〔追求实现人生的自我价值〕

　　1990－2000年，美国共生产商品煤 104亿吨，仅死亡492人，平均百万吨死 亡率为0.0473；在平安状况最好的1998 年，共生产煤炭10.18亿吨，仅死亡29人 ，平均百万吨死亡率为0.028；19932000年的八年间，整个煤炭行业没有发 生过一起死亡三人以上的事故。2003年 无死亡。2021年发生死亡29人的瓦斯爆 炸事故。

　　要不断地探索事故发生的规律，采取有 效的事前控制措施，科学预见，提前设防， 防微杜渐，防患于未然，把事故隐患消灭在 萌芽之中。

　　它是对以往提法的充实、丰富和开展， 既继承了以往的精华，又进展了开展；既适 应了当前平安形势迫切要求，又为未来平安 工作拓展了广阔的空间。

　　〔1〕2005年党和政府提出了“平安生产〞，即 各行各业，各个生产经营单位的开展，以及社会进 步与开展，都必须以平安为前提和保障。

　　〔2〕平安生产关系到最广阔人民群众的根本利 益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本 ，保障生命平安是人最根本的需要。

　　坚持综合治理。综合治理，emc易倍体育官方网站是指适应我国 平安生产形势的要求，自觉遵循平安生产规律 ，正视平安生产工作的长期性，艰巨性和复杂 性，抓住平安生产工作中的主要矛盾和关键环 节，综合运用经济，法律，emc易倍体育官方网站行政等手段，人管 ，法治，技防多管齐下，并充分发挥社会，职 工，舆论的监视作用，有效解决平安生产领域 的问题。实施综合治理，是由我国平安生产中 出现的新情况和面临的新形势决定的。

　　1 把平安生产当做头等大事，切实处理好平安 与效益、平安与生产的关系。 2 当生产建立与平安发生矛盾时，平安是第一 位的。 3 要树立人的生命和安康是最珍贵的思想，努 力做到不平安不生产， 隐患不排除不生产， 措施不落实不生产。

　　〔一〕地下开采比例大，地质条件复杂 〔二〕小煤矿过多，整体抗灾能力差 〔三〕整体装备水平低，抗灾防灾能力差 〔四〕★存在重生产、轻平安问题 〔五〕违法违规组织生产现象严重 〔六〕企业平安生产主体责任不落实。 〔七〕企业技术管理薄弱。 〔八〕超能力、超强度开采。 〔九〕一些企业平安管理混乱，“三违〞现象严重。 〔十〕劳动组织混乱。 〔十一〕平安培训工作不到位，职工平安意识和自我保护

　　(3)只有生命平安得到切实保障,才能调动和激发人 们创造活力和生活激情;只有使重大事故得到遏制, 大幅度减少事故造成的创伤,社会才能安定和谐。 不能以损害工人生命平安和身体安康为代价来换 取短期局部的经济开展。

　　(4)“平安第一〞还表达在对待和处理平安与生产、 效益等关系时，必须要突出平安，把其放在一切 生产和社会活动中的第一位置上，要作到不平安 不生产、emc易倍体育官方网站隐患不排除不生产、平安措施不落实不 生产。